原來香港賭波賭馬係合法？律師拆解《賭博條例》 呢啲情況賭錢隨時踎監！

• Mason Reed
• 25 3 月, 2026
• 博彩資訊
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香港作為國際都會，其賭博政策一直備受關注。究竟在香港賭博是否合法？答案並非簡單的「是」或「否」，而是採取一套「選擇性監管」的政策框架。本文將從專業角度全面拆解“香港賭博合法性”，法律地位、合法賭博種類、監管機制及非法賭博的刑罰。

香港賭博政策的核心理念：選擇性監管

香港政府對賭博的立場明確——不鼓勵賭博 。政府採取多管齊下的策略處理賭博問題，包括透過執法打擊非法賭博活動、透過公眾教育宣傳沉迷賭博的禍害、為有需要人士提供輔導和支援服務，以及透過法例規管賭博活動 。

在法例規管方面，政府提供合法賭博途徑的目的，只在於回應市民對某些賭博活動的需求，以免他們轉向非法的經營者下注 。這是一個折衷的辦法——基於各界在究竟應有多少經過認可和受到規管的賭博途徑的問題上不可能意見一致，因此容許少數認可的賭博途徑存在，以滿足市民對某些賭博活動的龐大和持續的需求 。

合法賭博的三大類別：賽馬、足球博彩、六合彩

根據香港法例，目前獲政府明確批准的合法賭博活動主要包括以下三類：

賽馬博彩：由香港賽馬會舉辦的賽馬賽事，歷史悠久且在香港社會有重要地位。賽馬博彩的運營受到嚴格監管，部分收益用於支持香港的體育事業、慈善事業及社會公益項目 。

足球博彩：同樣由香港賽馬會營運，於2003年正式納入規管框架。足球博彩稅率為淨投注金收入的50% 。自足球博彩合法化以來，已累計將逾1.58萬億港元投注額導入合法渠道，並帶來逾1,160億港元博彩稅 。

六合彩獎券：由香港獎券管理局監管，收益同樣用於公益事業 。六合彩的開獎過程必須符合法律要求，確保公平公正。

最新發展：籃球博彩正式合法化

2025年9月11日，立法會三讀通過《2025年博彩稅（修訂）條例草案》，正式將籃球博彩納入規管框架 。這是自2003年推出足球博彩後，香港20多年來首次開設新博彩項目。

籃球博彩合法化的直接原因，是近年非法籃球賭博活動的急劇增長。根據香港賽馬會資料，2024年參與非法籃球博彩的人數約有43萬人，估計的非法籃球博彩收益介乎700億至900億港元 。超過九成的公眾諮詢回應意見支持規範籃球博彩活動 。

籃球博彩將沿用現行足球博彩稅的計算和徵收方法，即向舉辦商徵收淨投注金的50%作為籃球博彩稅 。牌照條件亦參考足球博彩模式，包括：

• 馬會不得接受有香港球隊參與的賽事，以及在香港舉辦的籃球賽事的投注 
• 馬會不得接受18歲以下人士的投注，亦不得接受信用卡投注 

民政及青年事務局局長麥美娟強調，政府不鼓勵賭博，提供規範化的博彩渠道有助將非法賭博的資金導入合法渠道。從監察所得，政府提供規範化的足球博彩渠道後，非法網站的點擊率、資金流入均下降 。

其他合法賭博形式：麻將館及社交賭博

除了上述由馬會營運的博彩活動外，香港還有其他合法賭博形式：

麻將館：根據《賭博條例》（第148章），由民政及青年事務局局長委派的公職人員發牌批准的博彩活動，例如麻將館，屬於合法 。麻將館的經營必須遵守嚴格的發牌條件和監管規定。

社交性質賭博：根據《賭博條例》第3條獲豁免的賭博活動，主要是社交性質的賭博 。例如在家中與親友進行的、不涉及抽佣的麻雀耍樂，一般不視為非法。

非法賭博的定義與刑罰

根據《賭博條例》（第148章），除了上述獲政府明確批准的賭博活動外，其他所有賭博活動均屬非法 。這包括：

非法賭博場所：開設或經營地下賭場，屬於嚴重罪行。根據法例，經營非法賭場可處高額罰款及監禁。任何人協助經營、管理或以任何方式控制非法賭場，同樣須負上刑事責任。

非法賭博活動：參與非法賭博活動同樣違法。執法部門會對這些行為進行打擊，參與者可能會面臨罰款、監禁等處罰 。

網絡賭博：任何未經授權的網絡賭博活動均屬非法。即使投注網站設於境外，香港居民在本地參與該等賭博，仍可能觸犯香港法例。

外圍投注：向非法收受賭注者投注，即俗稱的「買外圍」，屬於違法行為。政府強調，市民應透過合法渠道投注，以免誤墮法網 。

非法賭博會帶來一系列社會問題，例如欺詐、未成年人士參與賭博、高利貸等，並可能成為黑社會和犯罪活動的收入來源 。執法部門會定期開展打擊非法賭博的專項行動，通過情報收集、聯合執法等方式，搗毀地下賭場和非法賭博窩點 。

監管機制與防沉迷措施

香港對合法賭博設有完善的監管機制：

法律監管：《博彩稅條例》（第108章）、《賽馬會條例》等法律明確規定了合法賭博活動的運營規則、稅收政策和監管要求 。

政府部門監管：民政及青年事務局負責制定賭博政策，並監察政策的實施情況 。相關政府部門會審查賭博運營機構的財務狀況、運營情況等，確保其符合法律規定和社會利益。

博彩及獎券事務委員會：這是根據《博彩稅條例》成立的法定組織，負責就賽馬博彩、足球博彩及獎券活動的監管事宜向民政及青年事務局局長提供意見 。委員會的職能包括確保持牌機構遵守發牌條件，以及處理就持牌機構不遵守發牌條件提出的投訴。

平和基金：政府於2003年9月成立平和基金，以資助預防及緩減與賭博有關問題的措施 。基金主要用於就賭博有關的事宜和問題進行研究、預防及緩減與賭博有關問題的公眾教育和其他措施，以及為問題和病態賭徒及其他受影響人士而設的輔導、治療和其他支援服務 。

香港賽馬會已承諾由2023/24年度起，連續四年向平和基金捐款，捐款數目為首兩個年度每年4,500萬元，而隨後兩個年度為每年5,000萬元 。

總結：合法與非法的界線

綜合上述分析，香港的賭博政策可總結如下：

香港的賭博政策既非全面禁止，亦非完全放任，而是在「不鼓勵賭博」的大原則下，透過嚴謹的法律框架和監管機制，將賭博活動局限於少數規範及受監管的途徑，同時加強公眾教育及輔導服務，以減低賭博對社會帶來的負面影響。