香港非法賭博多嚴重？外圍投注額900億 43萬人參與 政府煞停籃球博彩原因曝光
- Mason Reed
- 17 4 月, 2026
- 博彩資訊
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“香港非法賭博問題”的嚴重程度，遠超一般市民想像。從街頭巷尾的長者聚賭，到數以百億計的外圍投注，再到新興的「預測市場」平台，非法賭博以不同形式滲透社會各個角落。本文從數據、執法及政策三個角度，全面剖析香港非法賭博的現況與挑戰。
非法賭博規模：外圍投注額900億 43萬人參與
根據香港賽馬會委託顧問進行的調查，2024年香港非法籃球博彩的投注額高達700億至900億港元，估計參與非法投注的人數約43萬。這個數字較2023年大幅上升，反映非法博彩活動具有一定規模與滲透性，也凸顯現行執法及公眾教育措施未能有效遏止相關非法活動。
足球博彩方面，自2003年合法化以來，已有超過15,810億元投注額被導入合法渠道。然而，非法外圍賭波活動仍然猖獗，外圍莊家以更高賠率、先賭後付及即場投注等伎倆吸客，執法難度極大。
非法賭博帶來的社會問題遠不止金錢損失。根據平和基金數據，過去5年（2020至2024年）接受輔導及治療服務的賭博失調者合共6,264人，2024年有1,523人，較2023年增加204人，增幅15.4%。年齡分佈方面，30至39歲群組最多，過去5年合共1,809人，佔總數28.8%；值得關注的是，18歲或以下者共102人，佔總數1.6%，2024年有29人較2023年增加16%。
街頭賭博執法：警方掃蕩行動持續
除了網上非法賭博，街頭聚賭同樣是警方重點打擊對象。2026年4月16日，葵涌警區在石籬（二）邨一帶展開打擊非法街頭賭博行動，拘捕4名本地男子，年齡介乎68至82歲，涉嫌在賭場以外任何場所或在街道上進行賭博。他們已被各控一項「在賭場以外任何場所或在街道上進行賭博」罪，案件將於4月30日在西九龍裁判法院提堂。行動中檢獲懷疑賭具及小量現金。
根據香港法例第148章《賭博條例》，任何人於街道上經營或管理或控制非法賭博，一經定罪，最高刑罰為罰款5萬港元及監禁2年。任何人於街道上進行非法賭博，一經定罪，最高刑罰為罰款5萬港元及監禁9個月。警方提醒市民，街頭聚賭屬違法行為，切勿以身試法。
新型威脅：「預測市場」非法賭博崛起
更值得關注的是，一種名為「預測市場」（Prediction Market）的新興非法賭博平台正在全球快速崛起。根據民政及青年事務局引述的資料，預測市場在2025年的全球交易量達640億美元，較前一年的160億美元暴增300%。每月交易量由2024年初的少於1億美元，增加至2025年底的超過130億美元，預計2030年每月交易量將再增加5倍，其中超過四成與體育相關。
投資銀行伯恩斯坦報告指出，預測市場交易量在2026年有望翻倍，並在未來四年突破1萬億美元。這些平台標榜「萬事皆可賭」，最大的兩間平台是Polymarket和Kalshi，總部位於美國，香港市民可透過網絡輕易參與，但這些活動在香港法律下均屬非法賭博。
政策反應：籃球博彩合法化緊急煞停
面對預測市場的快速擴張，政府在2026年4月13日緊急宣布煞停原定於9月推出的合法籃球博彩。民政及青年事務局局長麥美娟解釋，由於近來外地「預測市場」的非法賭博猖獗，部分市民或因新鮮感加入，現不宜推出新博彩活動。她強調，若這時候再推出新的規範化博彩活動，或引起部分市民注意、因新鮮感而加入非法賭博，作為負責任的政府，必須為保障公眾利益作出果斷決定。
立法會去年9月已通過籃球博彩合法化修例，政府原定今年9月配合NBA球季推出。麥美娟重申，政府是按本港情況和外圍非法賭博的趨勢「作出一個負責任的決定」，毋須過分猜測是否涉及中央介入。她強調，規範博彩活動有別其他政策措施，並非為市民提供服務，而是打擊非法賭博，當局要留意外圍市場發展及其他多方措施配合後再作定論。
博彩及獎券事務委員會成員管浩鳴估計，由於地緣國際局勢太多不穩因素，導致「預測市場」有許多可操作空間，若未來局勢較穩定，預測市場亦較平穩，相信未來仍有可能重推籃球博彩。
非法賭博刑罰與打擊措施
根據《賭博條例》（第148章），香港的非法賭博活動分為不同層級，刑罰各有不同。經營非法賭場方面，最高可處罰款500萬港元及監禁7年。推廣或便利收受賭注方面，經公訴程序定罪，最高可處罰款500萬元及監禁7年。參與非法賭博方面，首次定罪最高可被判處監禁3個月及罰款。
警方近年積極透過預防、教育、情報收集及執法四方面打擊非法賭博活動，尤其是牽涉三合會或有組織的非法賭博集團。平和基金自2003年成立，用以資助預防及緩減與賭博有關問題的措施。過去5年，基金用以相關服務及措施的開支增加超過一倍。馬會已承諾由2023/24年度起，連續4年向平和基金捐款，首兩個年度每年4,500萬元，隨後兩個年度為每年5,000萬元。
香港非法賭博問題呈現多元化趨勢——從傳統的街頭聚賭、外圍投注，到新興的跨境預測市場平台，規模持續擴大。2024年非法籃球博彩投注額高達900億港元，參與人數43萬，過去5年逾6,200人因賭博失調需接受輔導治療。面對預測市場崛起的新挑戰，政府選擇煞停籃球博彩合法化，以審慎態度應對。市民應透過合法渠道（馬會）進行投注，避免誤墮法網，同時量力而為，切勿沉迷賭博。如有賭博失調問題，可致電平和基金輔導熱線1834 633求助。
